“一园一产业”！苏州高新区推进载体建设提升发展三年计划

为切实保障各类项目用地，着力提升各类空间载体的综合经济效益，从源头上破解苏州高新区产业发展载体空间资源瓶颈约束，近期，苏州高新区推出《苏州高新区载体建设提升发展三年行动计划(2021—2023年)》(以下简称“《计划》”)。

未来三年，高新区将对现有的各类载体进行总体规划，依托“一园一产业”推进思路，通过协调推进载体改造建设、明确产业发展方向、优化完善综合管理，加快构建规划科学合理、产业定位清晰、开发集约有序、功能配套完善的高质量产业载体发展格局，持续推动全区经济高质量发展。

开辟空间求发展

改头换面引进“金凤凰”

在位于高新区石林路的阳山工业园(阳山绿色智能装备产业化基地)内，阳山工业园相关负责人告诉记者：“我们一期改造项目通过推倒原有的6幢厂房,重新建设了9幢标准厂房。新厂房从原有的1层变成4层，整体容积率扩大了5倍多。”据悉，阳山工业园改造项目于2020年9月启动，一期建筑面积由原来的一万多平方米提升至现有的5.6万多平方米。二期改造项目为拆除原有的6幢厂房并重建1幢综合楼及4幢高标厂房，目前，正在开展清退清租和前期准备工作。据悉，工业园的预招商工作已经全面开启，已有6家意向企业在谈。未来，这家工业园将从原有的税收贡献少、能耗大的传统制造业，转为以高端智能制造、工业机器人为主导产业的现代工业园。

推进载体改造建设进而激发发展新动能，高新区的决策者们深知，需要从提升“空间”和“质量”两方面下一番大力气。“只有积极从源头出发，针对老旧工业载体进行全面改造扩建，才能实现从空间到产业结构方面全面提升，进一步焕发区域经济发展新的生机。”高新区经发委载体建设相关负责人表示。

事实上，像阳山工业园这样正在做着“腾笼换鸟”工作的传统产业园还有很多，部分改造完成的产业园已然尝到了建设提升带来的“甜头”。同样位于浒墅关的大新科技园，通过对原有3幢厂房进行改造升级，已经引来了数只“金凤凰”。目前，已进驻怡道生物实验室、麦科奥特实验室等，还有一家孵化器项目正在装修即将入驻。

《计划》规划，高新区将重点推广和枫产业园、阳山工业园改造建设项目等示范案例，鼓励原有老旧工业园区提升容积率，原则上新建改造后工业用载体容积率在2.0以上，新供地产业项目要达到“双八标准”，即亩均税收80万元、亩均投资强度800万元。三年内，争取腾退产业用地7000亩、连片改造产业用地1200亩，新增各类载体面积300万平方米。

紧盯“集聚”做文章

高标准分产业规划载体发展

近年来，在苏州高新区新建的产业园中，已然有着不少“成功”典范，而形成产业集聚是他们共同的特点。

高新区是江苏省“一区一产业”战略布局中唯一重点支持医疗器械产业发展的地区。在过去十年里，相关产业载体建设围绕着“集聚”做文章，获得了长足发展。规划建设的江苏省医疗器械科技产业园已经汇集了全球医疗器械行业龙头、创新型企业400多家，累计投资100多亿元。截至目前，高新区医疗器械及相关企业产值超200亿元;医疗器械核心示范区产值31.41亿元，税收2.92亿元，年均增速保持30%左右。

聚焦生物医药、智能制造、数字经济等新兴产业，通过产业集聚推进高质量发展，进一步围绕产业链部署创新链。为了实现这一产业升级的目标，高新区计划按照“错位发展、特色发展、集群发展”的原则，构建多维度产业载体发展新格局。

《计划》规划，高新区将围绕全区六大产业链主攻方向，积极加强龙头企业引领和重大项目招引，逐步形成区内企业合作共赢的链式发展产业生态体系。至2023年，产业型载体整体利用率达到90%，创新创业型载体整体利用率达到85%，功能服务型载体整体利用率维持在90%以上。

在各产业载体的功能布局上，东部狮山商务创新区依托上市总部园、苏州创业园、天都大厦等载体，重点突出研发设计、贸易金融、商务服务等总部经济类项目引进;中部枫桥街道依托枫桥工业园、和枫产业园、生命健康小镇产业园等载体，重点突出汽车零部件、大健康、5G通信设备等高端制造业项目引进;北部浒墅关经开区(镇)、通安镇依托阳山工业园、大阳山数字经济产业园、苏大科技园等载体，重点突出智能制造、生物医药和数字经济产业等项目引进;西部科技城、度假区依托新一代信息技术产业园、医疗器械产业园、创业园四期等载体，抢抓南京大学苏州校区和太湖科学城建设的历史性机遇，重点突出创新项目孵化及医疗器械、科技金融、文化创意、科技服务业等项目引进。

优化服务谋“高产”

力争三年内培育产值超1亿元企业超15家

“‘创业孵化’ 是我们的本职和责任所在。多年来，我们通过科技服务业的集聚，撬动数倍的区域产出，助力创业园整体估值再提升。”正如创业园负责人陈方旻所说，做好企业服务的“店小二”，不断完善载体的综合管理是其一直保持高产出效益的原因所在。

目前，创业园创新打造了“苏创”系列服务品牌，从投融资对接、企业管理、人才招引等全方位提供服务;推出了“擎党旗、共创业”的党建品牌，积极探索与企业发展联动推进的工作机制;契合创业园留学生企业众多的特点，成立了“为侨服务工作站”，广泛开展为侨服务;搭建了“亲清政商汇”服务平台，进一步优化了营商环境;配置了“有事好商量”协商议事室，点对点为企业解难题、做服务……

在高质量发展的时代背景下，高新区对全区产业载体单位产出指标效益提出了更高要求。《计划》规划，至2023年，高新区建成产业载体内企业营收总量将增长20%以上，单位产出年均提升7%，各类孵化器数量达40家，众创空间达90家;力争培育超10亿元企业3家，超1亿元企业15家。

为了帮助其他空间载体进一步提升运营管理效率，高新区经发委推出苏州高新区载体资源信息化管理平台，将进一步建立载体数据更新、使用、管理制度，激发载体发展活力。区经发委相关负责人表示，为促进载体建设提升，高新区还坚持把补短板放在重要位置，计划三年内打造大型商贸餐饮配套综合体3-5个，加快改造提升和盘活区内存量集宿区和公租房、人才公寓资源，增强全区统筹统配，开发建设公租房(人才公寓)管理平台。建设一批检验检测、商务服务、工程实验等生产性服务业平台，有力推动各载体产城融合、产业链联合。

(施 为)

关键词 高质量发展 孵化器数量 信息化管理 整体利用率