官方文件首提建贸易调整援助机制 望减少自贸区风险

中新社北京12月18日电 (记者 石岩)中国国务院日前印发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》提出研究建立贸易调整援助机制，这是中国官方文件首次提出这一机制的建设。此间专家指出，如得以推进，或有望减少自由贸易区推进过程中的风险与阻力。

“贸易调整援助是通过对因市场开放而遭受进口竞争损害的产业、企业及劳动者提供援助，减少贸易自由化对国内产业的严重冲击和负面影响的独特的贸易救济制度。”18日，中国商务部研究院副院长李光辉在接受中新社记者专访时如是说。

李光辉介绍，当前，美国、韩国、欧盟以及日本均制订了适应其国情的贸易调整援助制度，以减少自贸区建设给弱势行业或群体带来的负面影响。中国学术界虽多次建议实施贸易调整援助措施，但因担心财政负担过重、效果难以保证、资金风险较大等因素而迟迟未能出台。

李光辉指出，《意见》首次在官方文件中提出研究建立贸易调整援助机制，在减少政策扭曲、规范产业支持政策的基础上，借鉴有关国家实践经验，研究建立符合世贸组织规则和中国国情的贸易调整援助机制，对因关税减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助，提升其竞争力，促进产业调整。

“如果贸易调整援助机制得以建立，能够有效减少自由贸易区推进过程中的风险与阻力，对于加快实施自由贸易区战略将起到积极作用。”李光辉说。

与此同时，《意见》提出，将参照中国此前自由贸易区谈判经验，借鉴其他国家开展自由贸易区谈判评估的有益做法，进一步完善第三方评估制度，通过第三方机构对自由贸易区谈判进行利弊分析和风险评估。

李光辉指出，任何一个国家在对外经贸谈判中都会面临来自不同利益集团的压力与诉求，为此需要一个中间的机构来进行客观评估和判断。

“第三方评估制度的建立，有利于客观、准确地评估自由贸易区谈判的利弊与风险，使国内各部门能就焦点难点问题达成共识，从而加快谈判决策进程。”李光辉说。(完)

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