曾经的闲置土地如今亩均税收增6倍 一块地如何“种”出四家企业

河南日报记者 赵振杰 河南日报社全媒体记者 袁楠 通讯员 娄真

一块地，两年时间，从亩均税收不足1万元到超过7万元，到底是怎么做到的？8月3日，本报记者实地探访新乡经开区是如何盘活低效闲置土地的。

在新乡经开区榆东路上，穿过写有河南凯宝化工有限公司（以下简称“凯宝化工”）字样的大门，几座风格不同的厂房映入眼帘，建筑上不同的标识，显示出这里不止一家企业。

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凯宝化工在落地新乡经开区时，一口气买下了300多亩土地。然而，市场风云变幻，在开发建设了100亩后，公司业务遇到瓶颈，资金紧张，建设陷入停滞，剩余的200余亩土地也一直处在闲置之中。

2020年，我省印发《全省产业集聚区“百园增效”行动方案》，提出经过3至5年努力，全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用。新乡经开区迅速展开摸底，排查低效闲置土地，凯宝化工正是涉及企业之一。

新乡经开区自然资源和规划局副局长赵亮介绍，很多企业对盘活土地缺乏积极性，推进工作难度很大。以凯宝化工为例，即使每年要多缴纳80多万元的土地使用税，企业还是将这块地视为“宝贵资源”，不愿转让。“总想着谋划个好项目，可能马上就能用到了。”凯宝化工负责人感慨道。

“盘活土地涉及企业多，每个地块情况也不同，必须分类处置、精准施策。”赵亮介绍，新乡经开区成立了资源规划、商务、经发、住建等多个部门共同参与的工作专班，确立了“一人一企”“一周一议”“一地一策”的推进机制，确保件件有落实、桩桩有推进。

在“马上办理、马路办公”的同时，新乡经开区还总结出了“司法介入、合作开发、对外租赁、政府回购”等多种盘活模式，对企业自主盘活闲置土地的，酌情给予一次性资金奖补；对重新开发、转让出租的，新项目投产后，给予税费等综合优惠政策；整合压缩盘活项目评估事项，压减办理时限70%以上，多方位为盘活利用提供便利。

经过大半年的协商谈判，凯宝化工同意将闲置土地对外租赁。在工作专班的帮助联系下，有3家企业先后与凯宝化工签订了租地协议。新乡经开区在后续审批中开辟绿色通道，2022年年初，3家企业动工开建，如今其中2家企业已经投产，另外1家企业将在今年建成投产。

从1家企业到4家企业，年纳税从不到300万元到预计2000多万元，闲置土地亩均效益大大提高。

少了80多万元的纳税压力，多了20多万元的租金收入，凯宝化工卸下了包袱，将更多精力放到拓展市场上。

“盘活存量，也要盯紧增量。”新乡经开区管委会主任刘文君说，为了避免闲置土地“前清后增”，新乡经开区将在继续盘活低效闲置土地的基础上，探索实施“全生命周期”管理体制，不断完善工业用地产业准入、亩产效益评价、土地使用权退出等机制，推动宝贵的土地资源向优质高效领域集中，助力高质量发展。

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