提价还是限价，旺季“酒店刺客”谁来破？

21世纪经济报道 记者 高江虹 实习生 曹乐涵 北京报道

酒店房价随着假期来临、周边举办活动而提价，早已不是什么新鲜事。特别是在刚刚过去的“史上最火五一”，酒店价格也出现离谱的“十倍涨幅”，甚至“一房难求”。

随着旅游市场恢复繁荣，酒店价格“逢假就涨”的现象恐怕要变成常态，一定程度上或劝退人们的旅游念头。酒店的涨价该不该限制？又该如何限制？引起不小的讨论。今年爆火的淄博应声出台了对酒店严格限价的政策，叫好声之外，也不乏有“破坏市场规律”的批评。

(资料图片仅供参考)

联合国世界旅游组织专家贾云峰教授指出，受制于国民闲暇时间在“五一”“十一”高度集中，淡旺季有机平衡一直以来都是旅游业发展的难题，从长远来看，政府、商户均需要兼顾好短期利益与长期效益，走可持续发展之路。

消费者苦旺季涨价久矣

5月26日开始，五月天将在北京鸟巢举办系列演唱会，近日门票已在线上开售，也因而带火了周边酒店住宿。有旅游平台数据显示，5月9日，北京鸟巢周边酒店搜索环比8日增长3倍，酒店预订量环比增长9成，周边部分酒店房型已售罄。

记者搜索发现，鸟巢商圈内多家酒店已经将演唱会期间的房价进行了调整，均进行了幅度不等的提价。一位网友提前在平台预订了演唱会期间鸟巢附近某酒店三晚的“庭院大床房”，平均一晚的房价为466元。而5月11日再在该平台上搜索时，同一房型的均价已经变成了596元一晚。

酒店随假期、周边活动等供需关系变化而调价的现象，在刚刚过去的“五一”假期里尤甚，每每伴随民众游玩热情高涨的，还有随之翻倍的酒店房价。

中消协5月11日发布的“五一”消费维权舆情分析报告显示，在4月29日至5月4日共计6天监测期内，共收集有关“酒店住宿”类负面信息1119199条，日均186533条，4月30日舆情信息量最高，为217770条。

在网传“2023年全国各城酒店五一价格对比图”中，详细列出了今年五一假期涨价幅度最大的30家酒店。以排名第一的秦皇岛麗枫酒店为例，经记者调查验证，该酒店平日“标准大床房”价格为159元，五一假期价格飙升至1099元，涨幅达591%。秦皇岛麗枫酒店（北戴河老虎石鸽子窝店）的一名工作人员表示，五一假期房间价格确实都在一千元左右，“五一期间肯定涨价了，秦皇岛这边都是这样”。

不止秦皇岛，消费者王先生在澎湃质量观投诉平台反映，4月21日，他准备预订五一期间大连汇嘉宾馆（星海广场店）的客房，发现节前4月23日86元的房间，4月30日的价格飙到了970元，涨幅超过10倍。“不仅仅是这家酒店，五一整个大连市区的住宿涨幅都令人难以接受。”对此，相关酒店“大连汇嘉”表示，4月29、30日酒店的房间当时已全部售出，五一假期酒店房间价格是按照当天客流量及酒店所处地理位置决定的，“旅游旺季价格都会上涨，并非恶意涨价”。

越是热门的城市，涨价争议越多。作为热门旅游城市的三亚，酒店房价争议其实已经持续数年。今年春节假期，“三亚酒店春节前后差价超6倍”就曾登上了热搜，“五一”假期，热度与价格依然不减。去哪儿数据显示，2023年五一，三亚酒店预订量比2019年五一增长五成，平均房费同比2019五一年涨了四成。记者在平台上搜索发现，三亚亚特兰蒂斯酒店4-5月常规日期最低房价为2488元/晚，而5月1日当天能够入住的最低房价为6188元/晚。三星级以下酒店和民宿等涨幅也很明显。

有游客指出三亚旺季的房价涨幅已经超出普通游客的承受范围，一晚房价相当于一趟出国游团费。看到成倍上涨的酒店价格，不少有旅游意愿的民众则直接打消了出行的念头，“哪儿也不去了，待在家里主打一个省钱”、“如果不是没有其他假期，绝对不要五一出来旅游”。

明码涨价合理吗？

“五一”这波汹涌涨价潮甚至衍生出“毁约潮”，部分酒店民宿因价差动了歪心思。一般情况下，预订酒店民宿有一个规律，即越早订越便宜。有些商家临近五一发现需求这么旺盛，为了调价以“装修”“漏水”等各种理由毁约，拒绝消费者入住，再将房间以高价售出，或者强迫消费者额外消费，引发高度关注和讨论。

针对“五一”酒店涨价违约潮，4月27日，中国消费者协会评论指出，故意违约挫伤消费信心，出格涨价拷问商家良心，不能把消费者的同情和宽容当成“割韭菜”的动力。“无底线追逐短期利益，长此以往，定会寒了消费者的心，损害的是企业前景和行业的长远健康发展。”

对于酒店临假期提价这一行为的性质判定，贾云峰解释说，住宿业发展始终遵循市场规律，当市场需求旺盛供不应求的时候，就会出现涨价现象，属正常现象。而对于商家行为是否违法，则要根据涨价发生在消费者和酒店订立合同的哪个阶段、是否存在毁约、是否提前明确告知消费者等因素综合判断。

中国旅行社协会副秘书长金占林指出，毁约的毕竟是少数酒店和民宿所为，平台和消费者可以联手向这些没有契约精神的商家提诉，申索赔偿。至于酒店的涨价行为如已提前公开并获消费者认可，则不涉及违约。他认为，酒店价格波动受供需关系影响，实属市场化行为。

需求端，三年疫情积压的旅游需求大爆发，2.74亿人出游堪称“史上最火五一”；而在供给端，三年疫情冲击，国内酒店供给其实大幅减少，据文化和旅游部公布的全国星级酒店统计调查情况，截至2022年底，全国共经营星级酒店7337家，数量从2019年来逐年递减，同比减少4.42%。

收缩的供给对上放开后迅速回弹的出行需求，价格自然会水涨船高。从经济学角度看，旅游旺季来临时，出于提高收益的考虑，酒店根据咨询量、订房率等数据变化，适时调整住宿等相关旅游产品价格，确实是正常的市场反应，只要是明码标价、诚信交易，并不违反相关法律规定。

这是否意味是只要酒店明码标价，游客也接受了，酒店价格涨多少都是合理的？一位不愿具名的旅游业内人士向记者表示，尽管旺季提价能帮助商家短期内迅速收回成本，提升利润。但当“天价”“宰客”成为标签，会使一座城市、一个行业产生陷入信任危机，进而影响该酒店未来的生意。特别是在假期出游的窗口期，服务质量的好坏不仅影响着消费者的旅行体验，也影响着城市形象，本质上是一种对旅游资源的无形消耗。

事实上已经有多名消费者向记者指出，对三亚的旺季房价感到失望，疫情放开后恢复出国旅游，大量物美价廉的东南亚海岛城市会取代三亚的地位，届时三亚恐怕会损失不少游客。毕竟随着出境游市场的回暖，已经有大量2600多就能买到的6、7天泰国跟团游。泰国、印尼等地的海岛酒店价格也都比三亚有竞争力。三亚旅文局发布的数据显示，4月28日-5月2日，据抽样调查全市旅游饭店平均入住率为78.30%，并没有预期的高。

有消费者呼吁三亚等旅游热门城市的旅游主管部门出手限制酒店价格过快上涨，但政府该不该管、怎么管也存在巨大的争议。金占林认为政府不应过多插手市场行为，如果酒店涨幅过大，消费者会用脚投票，届时价格自然会降下来。

淄博酒店限价成“清流”

有意思的是，争议还未有结论，因烧烤火起来的淄博，政府出手限制酒店价格了。

在“五一”假期前夕，江苏苏州的周先生预订了五一淄博一晚1341元的酒店，后被电话通知到店后只用付735元。酒店工作人员回应称，这是当地政府为了防止酒店价格过分上调，对价格进行了控制与优化。周先生称，有的地方都是让你退房涨价，但这次淄博差不多给打了对折，闻所未闻。不少网友点赞淄博称，短期看是少赚了假期的快钱，但确实是在消费者心里再次拉了一波好感度。

4月30日，淄博张店区市监局曝光了一起酒店价格违法案件。接群众投诉，市监局对山东万信xx商贸有限公司喆x酒店进行检查，发现该公司于2023年4月23日-25日各类型的客房实际成交价格明显高于当年3月1日至31日平均价格的1.5倍。对此，张店区市监局已于25日依法展开调查，下一步将依法予以从严从重处理。

其实早在4月22日，淄博市市场监督管理局就发布了《关于阶段性对宾馆酒店客房哄抬价格行为认定有关问题的通知》，宣布“五一”假期前后，将在全市范围内对宾馆酒店客房价格实行涨价幅度控制措施。有关价格政策为，按3月1日-3月31日宾馆酒店各类型客房平均实际成交价格（包含线上、线下所有实际交易结算金额），五一假期上浮超过50%的，按哄抬价格行为予以查处。也是依据这一通知及相关法律规定，淄博张店区市监局对该酒店做出了上述处罚规定。

爆火之下，淄博正在有意识地保护旅游环境，以期维持热度下的口碑。在酒店限价之外，对于近日还不断登上热搜的淄博告游客书、卫生间配卫生巾等，不少网友也评价说，确实好感度倍增，热度下去后一定要去淄博体验一次。

也有人质疑这是否属于矫枉过正，人为破坏了自有的市场规律。毕竟是在热门假期，商户也要盈利，而且出去旅游、住酒店也不属于生活必需品，觉得贵可以等价格回落时淡季错峰出游。政府应当采取鼓励、建议或是对商户进行补贴的调节形式，最终还行需要依靠市场的自我调节能力。

贾云峰指出，淄博市今年对于住宿业限价的干预手段有其特殊的背景，急剧增加的游客量让政府必须采取非常手段，以完成安全、稳定、有序的接待目标，应该说在特定情形下采取行政手段干预是合理的，但一定要把握干预程度。从长远来看，归根结底住宿业的发展要符合市场规律，政府主要通过调节机制引导行业自律健康发展，只有“看得见的手”和“看不见的手”同时起作用，以市场经济为主导，才能形成良性循环。

“从政策角度来看，要加快推进带薪休假制度的落实，鼓励企事业单位员工错峰休假，建议个人将闲暇时间科学分配，加强宣传引导。”在贾云峰看来，缓解酒店淡旺季的供求不平衡需要三管齐下，除了政策，旅游目的地方面也要进一步开发多样化旅游产品，尤其是地区淡季旅游产品的挖掘，扩大淡季旅游营销推广力度，通过减免优惠、节事活动等增强对客吸引力。而酒店行业则应兼顾短期利益与长期效益，走可持续发展之路，避免价格波动过大，通过建立良好的对客服务体系，用真诚打动顾客，增强酒店的竞争力。

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