​北大猪肉佬陈生表示东北老人由全国来养，事实果真如此吗？

4月15日北大猪肉佬陈生在他的自媒体平台上发表了一则短视频， 视频的主题是“东北老人全国养”。

陈生引用财政部公布的数据，2023年中央财政预算数据显示，关于养老金部分，全国养老金统筹调剂资金收入一共有2439.59亿元，其中广东、北京、江苏是上缴最多的三个省份，光是广东省上缴的金额就达到1158.14亿元，占全国上缴金额的47.47%。

(资料图片仅供参考)

而在需要下拨的省份当中，辽宁，黑龙江，内蒙古，吉林最多，养老金预算下拨分别为884亿，829亿，220亿，219亿，这4个省占下拨总数的比重高达86.5%(2023年全国计划下拨资金2440.44亿元)。

看完这些数据之后，陈生就认为东北的老人是由全国来养的，那事实到底是不是这样的呢？

我们可以通过东北三省的养老金收支来分析下。

我们先来看一下辽宁省。

2022年辽宁省企业职工基本养老保险基金预算收入为2343.41亿元。

而2021年辽宁省城镇企业职工基本养老保险基金总支出达到2732.2亿元，据此推算，目前辽宁本级养老金的缺口至少达到300亿左右。

再来看一下黑龙江。

2022年黑龙江全省城镇企业职工养老保险基金预算收入1427.16亿元，基金支出2492.87亿，累计结余-102.07亿元。

相当于黑龙江本级养老金缺口达到1000亿以上。

最后来看一下吉林省。

2022年，吉林省企业职工基本养老保险基金收入为833.32亿元，而2021年吉林养老保险基金支出1554.12亿元。

据此推送，目前吉林本级养老保险基金缺口达到700亿元以上。

从东北三省养老保险基金收入以及支出的具体数据来看，目前这三个省都存在明显的养老金缺口，其中黑龙江和吉林的缺口比较大， 如果没有中央调剂资金，光靠本级的养老基金收入是不足以支付养老金支出的。

实际上东北三省的养老金缺口并不是最近两年才出现， 早在2015年的时候，东北三省就出现了养老金缺口。

根据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》数据显示。

2015年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支。其中，黑龙江收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元、41亿元。

而且最近几年时间，东北三省的养老金缺口有进一步扩大的趋势。

一方面是东北三省经济发展相对比较缓慢，养老保险基金收入增速也比较缓慢；

另一方面是东北三省有大量的年轻人外流，导致缴费的人数增速放缓，甚至减少。

再一个是在上世纪90年代，东北进行国企改革，有大量的国企员工纳入到城镇职工社保当中，这些人在最近几年也迎来了退休高峰期。

我们以黑龙江省为例，在2010年的时候，黑龙江全省企业退休人员只有268.8万人，但到了2021年，黑龙江省企业职工退休人员已经达到656.2万人。

相当于10年时间，黑龙江企业职工退休老人就增加了387.4万人，年均增速达到14.4%，这个增速明显要比养老金收入增速高出很多。

正是因为受到以上三个因素的影响，所以导致目前东北三省的养老基金收支压力比较大，养老金出现明显的缺口。

与东北三省养老金缺口明显相比，南方一些经济发达的省份养老金余额却相对比较充足。

比如在2016年的时候，广东省养老金累计结余7258亿元，北京市养老金累计结余3524亿元。

一边是东北等一些省份养老金缺口明显，另一边就是东部一些发达省份养老金结余比较丰富，这导致全国养老金并没有得到有效的配置。

在这种背景之下，国家也在积极推动城镇企业职工养老金全国统筹机制。

在2018年7月份，我国正式建立实施了养老保险基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老金基金负担。

从2018年到2023年，中央跨省调剂的资金累计超过10,000亿元，这有效支持了一些养老金缺口比较明显的省份养老金能够足额发放。

从这个数据可以看出，目前东北三省的退休老人有很大一部分养老金确实是由其他省份供养的。

当然，北大猪肉佬陈生所说的东北三省老人由全国供养有点言过其实，因为从全国范围来看，有多个省份并没有给中央上交调剂资金。

比如根据2023年全国统筹调剂资金上缴下拨情况表统计的数据显示，包括天津，河北，内蒙古，辽宁，吉林，黑龙江，江西，山东，河南，湖北，甘肃，青海，宁夏等13个省份并没有给中央上缴调剂资金。

所以严谨上来说，应该是东北三省的退休老人由全国14个左右的省份供养更合适一些。

但是未来随着各省老龄化的不断加剧，各省领取养老金的人数会越来越多，养老保险基金支出压力会越来越大，各地可供调节的资金会变少，所以从长远来看，光靠省际养老金调节是无法从根本解决各省养老金缺口问题的。

关键还是要拓宽当地养老金收入来源，这样才是长久之计。

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