分期验收、全程代办……金山：多举措助力优化营商环境提质增效

新民晚报讯 （通讯员 戚静伟 记者 屠瑜）“‘分期验收’为我们的投资尽早落地提供了非常大的便捷条件。”阿里巴巴上海枫泾飞天园区项目负责人高展高兴地表示。日前，位于枫泾工业区的阿里巴巴飞天园区项目一期运维管理中心和数据中心率先完成建设，并进行了“分期验收”。按照传统验收模式，该项目需完成所有建设项目后，再由多部门进行现场验收。而通过“分期验收”，该项目的运维管理中心和数据中心可以比原计划提前半年投入使用。

(资料图片仅供参考)

为了进一步优化营商环境，推动重点建设项目及早落地、早见效，促进经济社会稳定发展，金山区自2020年就开始试点“分期验收”，并于2022年9月正式推出《金山区建设工程项目分期竣工验收实施方案》，通过优化验收流程，支持建设项目的主体工程或单体建筑尽快投入使用。目前，金山共有四个项目通过“分期验收”实现了提前投产、提前见效。

社会经济的发展、城市的建设、市容市貌的提升，都离不开一个个项目的建设。而每个项目从开工到建成，涉及各类报批和备案，流程复杂、手续繁多是每个建设单位都绕不过的一道坎。通过“分期验收”“全程代办”等一系列举措，提升办事效率是近年来金山优化营商环境的重要举措。

图说：上海湾区中科生态数字港效果图 金山区供图（下同）

上海湾区中科生态数字港项目是中开（上海）企业管理有限公司在上海的第一个项目，也是湾区科创中心成立后的第一个新增用地项目。但由于项目设计院对上海各项审批规范要求不清楚，担心设计参数不符合政策要求，所以无法保证开工日期。

“我们希望在年底前可以开工。”面对企业提出当年内开工的要求，金山区行政服务中心当即启动二级代办服务机制，全程指导代办员开展帮办、代办工作。通过设计方案专题指导、项目手续协同办理等一系列举措的“加成”，助力企业“拿地即开工”。

自2018年起，金山区就大力推进“全程代办”服务，形成了区行政服务中心与工业园区二级审批代办服务机制，上下联动，提供全面、规范、高效、持续的代办服务。目前，金山区政务服务中心设立代办服务总站，9个镇、2个园区设立分站，共有代办员29名，共计170余个项目已享受到“全程代办”服务的贴心和便捷。

图说：金山区政务服务中心 金山区供图

在不断的探索实践中，金山区行政服务中心还设立了“办不成事”反映窗口，并与金山区产业项目“全程代办”服务有机结合，从让企业群众“办不成”的事办得成，让产业项目手续办理中“繁琐办”的事“简便办”，“办得慢”的事“办得快”。

上海群力化工有限公司是2006年搬迁至碳谷绿湾产业园的一家研发和生产专用精细化工产品的龙头企业。为了进一步扩大产能和规模，公司计划今年拿下与老厂区相邻的近30亩地。出于生产经营考虑，公司希望新地块的建筑设计方案中的部分技术指标可以与老厂区统筹，方便日后新、老厂区一体化管理，但又不知道这样是否符合地块带方案出让的要求，准备逐一向各审批部门询问。

但这些疑问共涉及10个审批部门，如果一一上门与这些部门对接，再进行方案修改，过程耗时较久，对项目开工时间将造成影响。金山区行政服务中心得知情况后，便积极推动“办不成事”由“接诉即办”向“未诉先办”转变，提出协调联动方案：由碳谷绿湾产业园负责协助企业梳理需要向部门咨询的问题，金山区行政服务中心负责召集相关审批部门首席服务专员提供集中指导，“无政策障碍”问题加快办，“有政策瓶颈”个案协调办，确保所有问题一口清、一次清。

最终，在金山区行政服务中心的牵头下，企业只登“一次门”，仅用“一个下午”，便得到了所有答案。同时，各审批部门的首席服务专员还指出了该设计方案存在的其他问题，并就如何进一步优化给出了具有可行性的意见建议。

服务企业、优化营商环境永无止境。未来，金山还将不断以问题导向优化环境、完善规则、探索创新、提升效率，打造暖企惠企“服务加强版”，促进营商环境的迭代升级。

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