世界速看：政经谭 | 2022年房地产开发投资降10%至13.3万亿 深圳召9房企探讨房地产形势

统计局：2022全年国内生产总值121万亿元 同比增长3.0%

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报。

(相关资料图)

初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，第一产业增加值88345亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值483164亿元，增长3.8%；第三产业增加值638698亿元，增长2.3%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.3%，第二产业增加值比重为39.9%，第三产业增加值比重为52.8%。

全年最终消费支出拉动国内生产总值增长1.0个百分点，资本形成总额拉动国内生产总值增长1.5个百分点，货物和服务净出口拉动国内生产总值增长0.5个百分点。全年人均国内生产总值85698元，比上年增长3.0%。国民总收入[3]1197215亿元，比上年增长2.8%。全员劳动生产率为152977元/人，比上年提高4.2%。

全年居民消费价格比上年上涨2.0%。工业生产者出厂价格上涨4.1%。工业生产者购进价格上涨6.1%。农产品生产者价格上涨0.4%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为16个，持平的为1个，下降的为53个；二手住宅销售价格同比上涨的城市个数为6个，下降的为64个。

年末国家外汇储备31277亿美元，比上年末减少1225亿美元。全年人民币平均汇率为1美元兑6.7261元人民币，比上年贬值4.1%。

统计局：2022全年房地产开发投资13.29万亿元 同比下降10.0%

2月28日，国家统计局发布2022年国民经济和社会发展统计公报。

根据报告，全年全社会固定资产投资579556亿元，比上年增长4.9%。固定资产投资（不含农户）572138亿元，增长5.1%。在固定资产投资（不含农户）中，分区域看，东部地区投资增长3.6%，中部地区投资增长8.9%，西部地区投资增长4.7%，东北地区投资增长1.2%。

在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资14293亿元，比上年增长0.2%；第二产业投资184004亿元，增长10.3%；第三产业投资373842亿元，增长3.0%。民间固定资产投资310145亿元，增长0.9%。基础设施投资增长9.4%。社会领域投资增长10.9%。

全年房地产开发投资132895亿元，比上年下降10.0%。其中住宅投资100646亿元，下降9.5%；办公楼投资5291亿元，下降11.4%；商业营业用房投资10647亿元，下降14.4%。年末商品房待售面积56366万平方米，比上年末增加5343万平方米，其中商品住宅待售面积26947万平方米，增加4186万平方米。

全年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套（间）。全年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

统计局：截至2022年末全国就业人口7.33亿人 城镇调查失业率5.5%

2月28日，国家统计局公布了2022年国民经济和社会发展统计公报。

2022年末全国就业人员7.33亿人，其中城镇就业人员4.59亿人，占全国就业人员比重为62.6%。全年城镇新增就业1206万人，比上年少增63万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.6%。年末全国城镇调查失业率为5.5%。

全国农民工总量2.96亿人，比上年增长1.1%。其中，外出农民工1.72亿人，增长0.1%；本地农民工1.24亿人，增长2.4%。

此外，全年居民消费价格比上年上涨2.0%。工业生产者出厂价格上涨4.1%。工业生产者购进价格上涨6.1%。农产品生产者价格上涨0.4%。12月份，70个大中城市中，新建商品住宅销售价格同比上涨的城市个数为16个，持平的为1个，下降的为53个；二手住宅销售价格同比上涨的城市个数为6个，下降的为64个。

深圳发改委等三部门召集9家房企开会 主要探讨房地产投资开发形势

为进一步扩大有效投资，实现2023年全市固定资产投资任务目标，深圳市发展和改革委员会联合深圳市住建局、深圳市规划和自然资源局，于2月24日召集9家房企开会座谈，会议主要就房地产投资开发形势展开分析探讨，相关房企围绕项目存在的问题、协调解决措施、 新项目储备、政策支持建议等内容，进行了发言。

另悉，日前，深交所组织召开房地产行业市场主体座谈会，深入调研了解房地产支持政策的落地成效和房企生产经营、资本运作情况及面临的挑战，听取相关房企及中介机构对进一步做好政策落实等意见建议。

南京：符合条件职工可将公积金账户余额作为前期购房资金

2月27日，南京住房公积金管理中心发布《关于优化南京市提取住房公积金支付购房款相关规定的实施细则》。

观点新媒体了解到，新规明确，在南京缴存住房公积金的职工及其配偶购买南京市新建商品住房且符合购房提取条件的，可以与开发企业签订协议，用个人住房公积金账户内余额作为购房前期资金。

同时，购买南京市存量住房的购房职工符合购房提取条件的，可以与卖方签订协议，用个人住房公积金账户内余额作为购房前期资金。

南京住房公积金管理中心表示，根据《南京市推动经济运行率先整体好转若干政策措施》的文件精神，为进一步支持符合条件的购房职工提取住房公积金支付购房款，减轻居民购房前期资金周转压力，结合南京住房公积金管理工作实际，制定本实施细则。

全国首个城市地下空间信息平台规范性标准发布 3月1日起实施

2月28日消息，经中国科技产业化促进会批准，由中铁第四勘察设计院牵头完成的我国首个城市地下空间信息平台规范性标准——《城市地下空间全要素地质信息平台建设指南》，将于3月1日起正式实施。这一标准对全要素地质信息平台设计、建设、应用和运行维护具有指导性意义。

近年来，随着我国城市地下空间建设规模和速度持续增长，城市地下空间开发从浅部转向深部的需求日益强烈。为适应和引领城市地下空间开发透明化、规划协同化，规范城市地下空间全要素地质信息平台建设势在必行。

2019年12月以来，由中铁第四勘察设计院牵头，中国地质大学（武汉）、中国地质调查局南京地质调查中心等多家单位参与的课题组齐心协力进行了平台研制、建设及集成测试，并在重庆、杭州等多处进行了示范应用，积累了宝贵的平台建设经验。

《指南》是国家重点研发计划“城市地下空间精细探测与安全利用技术”的重要研究成果，计划以深地空间“探—评—建—用”为主线开展技术创新与研究开发。

据悉，《指南》实施后，将指导平台建设单位进行城市地下全要素地质信息集成建库、三维地质建模、全资源评价和平台系统功能开发，有利于提高系统设计、技术选型、质量检查和验收组织等工作的便捷性和高效性，为拓展城市深地资源空间提供技术支撑。基于《指南》开展的城市地下全空间三维评价，可为城市地下空间的科学合理开发利用提供决策辅助和信息支撑，具有重要应用价值。

四川：将调整优化成都落户政策 其他城市和县城全面取消落户限制

2月27日，四川省人民政府新闻办举行新闻发布会。四川省发展改革委党组书记、主任代永波介绍，四川将加快推动城镇化高质量发展，到2025年常住人口城镇化率超过60%、提升幅度高于全国的平均水平，到2035年与全国同步基本实现新型城镇化。

近年来，四川省城镇化水平大幅提升，常住人口城镇化率从2012年的43.4%提高到2022年的58.4%，年均提高1.5个百分点。在此基础上，四川提出到2025年常住人口城镇化率超过60%、到2035年与全国同步基本实现新型城镇化。

据了解，四川省城镇化成效显著。四川农业转移人口市民化质量明显提升，城镇基本公共服务加快覆盖全部常住人口。城镇体系结构明显优化，成德眉资同城化步伐加快，大中小城市和小城镇协调发展。城市产业支撑能力明显增强，城市经济蓬勃兴起、吸纳就业能力不断提升。城镇功能品质明显提升，市政设施提档升级、人居环境持续改善。

在聚力加快农业转移人口市民化方面，四川将深化户籍制度改革，调整优化成都市落户政策，其他城市和县城全面取消落户限制，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让进城农业转移人口进得来、留得住、过得好。

此外，四川还将推进新型城市建设，增加优质公共服务供给，补齐市政设施短板，实施城市更新改造行动，加快韧性城市、创新城市、智慧城市、绿色城市、人文城市建设；提升城市治理水平，完善城市空间治理，加强城市社会治理，创新多元化投融资机制，增强城市可持续发展的资金保障能力。

义乌颁房产新政：加大购房金融支持、加大“房票”使用力度

据义乌发布信息，2月28日下午，义乌市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布通知，表示即日起实施八条房产“新政”。

据悉，此次推行的政策从加大金融支持、加大“房票”使用力度、调整人才房政策、优化土地出让政策等多个方面助力房地产市场发展。其中权益证可换“房票”、人才补助可抵首付、土地出让明确学区等内容，将对市场回暖起到积极作用。

新政中，义乌首次提出将在集聚安置政策不调整的情况下，鼓励集聚建设安置对象(含权益买受户)将其高层公寓权益面积置换成“房票”，用于支付义乌未经备案的一手新建商品住房购房款，每套新购商品住房仅可使用一张“房票”（多张权益凭证可以一次性置换成一张房票）。

在2023年6月30日前置换并使用“房票”的安置对象，将在原集聚建设政策15%的补助基础上，再按集聚建设房票面值给予20%的政策性激励补贴，该20%部分的补贴不超过30万元。

“房票”将按照置换申请时间先后顺序“先到先得、用完即止”，含集聚建设房票面值、补助、政策性激励补贴的“房票”总额上限10亿元。

同时，新政中，义乌将调整人才购房补助资格有效期从1年缩短为6个月，同时积极落实人才购房补助资金可用于首付款的政策。

义乌还首次明确将在住宅用地挂牌出让时，明确该地块的目前学区安排。若地块周边有新建学校，在新建学校招生开始前半年向全社会告知该校的学区划分范围(以入学当年公布的学区范围为准)。

2023年4月1日起，义乌将取消鼓励“团购”买房的政策，即取消去年“在备案价浮动基准上，对‘团购’10套及以上商品住宅的可再下浮2%以内；对‘团购’20套及以上的可再下浮3%以内；对‘团购’50套及以上的可再下浮5%以内”的优惠政策，市场优惠将逐步恢复到平稳状态。

在公积金方面，购买首套住房首付比例由30%降低至20%。经相关部门认定的高层次人才，可贷额度取消公积金账户余额倍数限制和信用分限制，购买自住住房的公积金贷款最高限额由单职工60万元、双职工100万元提高至单职工90万元、双职工130万元，并优先予以发放。

三孩家庭购买首套自住住房且首次申请住房公积金贷款的，在规定的最高限额标准内，可贷额度可上浮20%确定，并优先予以发放。

此外，义乌将支持国企平台购买符合条件的存量商品住房用于保障性租赁住房和筹集安置房源等。

义乌还将按照新发放首套住房商业性个人住房贷款利率动态调整长效机制，阶段性下调首套住房贷款利率政策下限。

2023年12月31日前新出让的经营性房地产用地，保证金调整为起始价的20%；单宗土地成交金额在10亿元以上的，在合同签订后一个月内缴纳50%，余款最长可在6个月内分期缴纳。

国办：积极应对人口老龄化 发展中医药老年健康服务

2月28日消息，国办日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，积极应对人口老龄化，发展中医药老年健康服务，发挥中医药在老年人慢性病、重大疑难疾病治疗和疾病康复中的重要作用和优势，增加中医药老年健康服务供给，创新服务模式，建成老年医学中医药高地。

一是推动有条件的省份依托现有资源，开展老年中医药健康中心试点，探索完善中医药老年健康服务模式，提升临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理能力。二是推动二级以上中医医院加强老年病科建设，增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。

方案明确，国家中医药局要进一步完善中医医院老年病科建设标准，制定省级老年中医药健康（治未病）中心建设指南。各地要将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划，加大对中医药老年健康服务的支持力度。在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位管理、薪酬分配等方面给予更灵活的政策支持。加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新，形成好的经验和做法。

上海：2023年将全力恢复和扩大消费

2月27日下午，由上海市商务委主办的“2023年上海商务情况通报会”举办。

上海市商务委副主任申卫华介绍，2022年，全市金融市场交易总额近3000万亿元，上海港集装箱吞吐量突破4730万标准箱，口岸进出口总额10.4万亿元，服务进出口规模继续位居全国各省市首位。三大先导产业制造业产值比上年增长11.1%，数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道加快布局。

她透露，2023年，市商务委将深入推进国家重大战略任务，依托浦东引领区、自贸试验区和临港新片区、虹桥国际开放枢纽等建设，加快形成一批商务领域首创性改革、引领性开放和开拓性创新。支持虹桥国际中央商务区打造贸易新平台，精心办好第六届进博会。

今年，市商务委将深入贯彻落实国家扩大内需战略，实施“消费供给结构优化”行动，持续推进国际消费中心城市建设。落实扩大消费政策措施，集聚全球消费资源，加快创新消费场景。

实施“货物贸易优化升级”行动，继续全力培育贸易竞争新优势，促进外贸稳中提质。促进外贸稳中提质，加快新型贸易扩容，全力增强服务贸易发展新动能，优化跨境贸易营商环境。

更大力度促进外资稳存量、扩增量，让上海始终成为外商投资的“沃土”。市商务委将持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，不断稳定外商发展的预期和投资的信心。加大服务保障力度，加大投资促进力度。

人行和外汇局推出28条金融举措支持天津市经济发展

2月28日消息，人民银行天津分行、国家外汇管理局天津市分局研究制定了《关于金融支持天津市经济运行整体好转的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并于近日印发全市金融机构。《实施意见》聚焦9个方面，提出了28条具体工作举措，推动全市金融系统以高质量金融支持天津经济运行整体好转。

一是聚焦支持全市经济稳步回升。全面落实稳健的货币政策精准有力的要求，把握好贷款投放的节奏，保持信贷增长和社会融资规模与经济增长基本匹配，增强信贷总量增长的稳定性，努力实现全年信贷同比多增；进一步加大债券承销工作力度，支持民营企业利用债券融资支持工具(“第二支箭”)提供增信，推动债券融资规模合理扩大；持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革效能，落实好存款利率市场化调整机制要求，促进企业综合融资和居民消费信贷成本稳中有降。

二是聚焦加快构建新发展格局。建立健全常态化政银企对接机制，督促政策性开发性金融工具已投项目加快支付使用进度，做好对重大项目建设的资金支持；开展金融促消费专项行动，鼓励金融机构创新信贷产品和管理模式，支持国际消费中心城市建设；引导金融机构针对新市民群体在创业形态、收入特点、资产状况等方面的特点，做好分层分类管理，精准满足新市民金融需求。

三是聚焦实现经济运行质的有效提升。助力落实“制造业立市”战略，推动2023年制造业中长期贷款较快增长；推行金融机构牵保包服“主办行制”，落实“四个一”工作要求(一名行领导负责、一个工作专班行动、一份服务方案、一套产品体系)，促进重点产业链的金融服务扩面提质；鼓励金融机构加快发展绿色金融和转型金融业务，实现2023年绿色贷款规模扩大；健全科创金融组织体系，优化金融产品供给，深化金融服务模式创新，全面提升科技创新金融服务能力。

四是聚集加快农业强国建设。推动金融机构把握种子和耕地两个要害，结合“现代都市型农业”发展特点，积极对接农业农村基础设施建设融资项目库，加大农业强国重点领域金融支持；继续推广“金融服务乡村振兴示范点”， 稳步推进活体畜禽、农村承包土地经营权等适农新型抵质押贷款业务，持续提升乡村振兴金融服务能力。

五是聚焦助力市场主体纾困发展。切实落实“两个毫不动摇”，积极支持民营经济和民营企业发展壮大，推动民营企业综合融资成本稳中有降；持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，深入推进“敢贷愿贷能贷会贷”长效机制建设，继续开展首贷客户扩面和信用贷款增量行动，建立授信、授权、尽职免责、激励考核、产品服务“五张清单”公示制度，建立监督员、联络员、服务员、监察员“四员”对接工作机制。认真落实《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》要求，加强供应链票据推广应用，规范发展票据承兑和贴现业务；开展金融助企纾困专项行动，做好受疫情影响行业企业的接续融资服务，积极做好稳岗就业金融服务。

六是聚焦建设金融创新运营示范区。支持金融机构大力推进数字金融研发应用，研发推广各类在线融资服务平台和数字化信贷产品，推动形成商流、物流、信息流和资金流“四流合一”的数字普惠金融服务体系；依托中征应收账款融资服务平台开展在线供应链融资业务和“政采贷”线上融资业务，拓展业务场景，创新产品类型，积极拓展信贷新业态；推动数字人民币在消费领域应用场景扩面增量，持续拓展数字人民币试点覆盖广度和应用深度；鼓励探索设立特色航运金融服务机构，加快建设具有竞争力的航运金融服务体系。

七是聚焦支持房地产市场平稳健康发展。充分运用保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，推动“保交楼”项目加快建成交付，积极探索支持长租房市场建设，助力房地产业向新发展模式平稳过渡；推动金融机构认真执行差别化住房信贷政策，落实好首套房贷款利率政策动态调整长效机制，更好地支持和激活刚性、改善性住房需求，支持房地产存量融资展期续贷，满足行业合理融资需求，保持房地产融资平稳有序。

八是聚焦促进对外开放。进一步便利跨境收支结算，推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩容增效；优化跨境投融资服务，用足用好高新技术和“专精特新”企业外债便利化试点等政策，以及资本项目收入支付便利化、多笔外债共用一个账户等政策；持续优化中小企业汇率避险服务，支持贸易新业态高质量发展。

九是聚集实施滨海新区高质量发展支撑引领行动。鼓励金融机构主动对接“双城”发展战略，对滨海新区的机构网点充分放权赋能，围绕滨海新区五大功能区的主导产业，提升金融服务“滨城”综合配套能力；支持改革创新试点在滨海新区先行先试，重点推动滨海新区科创金融、数字金融、航运金融等走在前列。

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