世界聚焦：活跃市场交易，多个城市再推二手房“带押过户”

2022年，全国多地推出“带押过户”的二手房交易新模式，相继落地二手房利好政策。12月30日，东莞市住房和城乡建设局官网发布推行存量商品房“带押过户”模式的通知。

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明确“带押过户”业务流程

通知称，推行存量商品房“带押过户”模式，可有效降低房屋交易风险和成本，缩短房屋交易周期，在激发存量商品房市场交易活力的同时，有利于新建商品房市场和存量商品房市场之间相互促进，更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

通知称，推行公证机构监管资金模式。为保障“带押过户”资金安全，防控业务风险，推行交易资金由公证机构公证提存账户监管模式，发挥公证职能。公证机构应严格按照《民法典》、《公证法》、《提存公证规则》等有关规定，设立独立的公证提存账户，公证机构提存监管资金要覆盖未清偿债务总额，保障金融债权安全。

通知还明确“带押过户”业务流程。买方通过贷款（商业银行贷款、公积金贷款）支付部分购房款的，各方按照市场化、法治化原则，在保证风险可控的前提下，主要按照八个流程办理。

（一）买卖双方达成房产交易意向，卖方向卖方贷款机构提交提前还款申请和“带押过户”申请，买方向买方贷款机构提交贷款申请资料。

（二）卖方贷款机构出具同意“带押过户”证明；买方贷款机构预审买方贷款资格并出具同意贷款意向函。

（三）买卖双方向提存机构申请办理交易资金提存监管。买家将定金、首付款存入提存机构设立的资金专用提存账户中，买卖双方对定金、首期款不存入提存账户另有约定的，可从其约定，但剩余购房款不足以结清卖方原贷款金额本息的，卖方应同步补足款项至提存账户。

（四）买卖双方办理房地产买卖合同网签备案手续。

（五）买卖双方及买方贷款机构可向登记机构申请办理存量商品房预告登记设立、抵押权预告登记设立；对符合登记条件的申请，登记机构同步审核、同时记载于不动产登记簿。

（六）买方贷款机构收到登记机构的抵押权预告登记电子证照后，直接将买方贷款划入提存账户进行监管，资金提存机构确定买方购房款已划入提存账户后，向卖方贷款机构发出提存款到账通知书。

（七）买卖双方及双方贷款机构共同向不动产登记机构申请办理存量商品房抵押权注销登记、转移登记、抵押权首次登记业务，并向税务部门缴交税费；对符合登记条件的申请，登记机构同步审核、同时记载于不动产登记簿。

（八）提存机构向卖方贷款机构指定还款账户汇款交付贷款本息余额，并对余款进行清分。

活跃二手房交易

过去，购房者办理二手房交易过户，买卖双方签约后须由买方先向银行提出贷款申请，贷款审批通过后，卖方必须先结清原银行贷款，办理抵押注销登记，然后才可申请办理二手房过户的转移登记和买方贷款的抵押登记，抵押登记完成后买方银行放款，向卖方账户支付购房款。买卖双方不仅要在登记机构和银行之间来往多次，所需的时间周期也会很长，且在全部交易和登记手续完成之前，卖方结清原银行贷款的费用，很多需要借助过桥资金，房屋过户的成本高。

除了东莞，福建漳州也在近日发布了《关于印发漳州市促进房地产市场平稳健康发展若干措施的通知》。通知指出，将进一步拓宽购房补贴范围，对购买新建商品房、购买二手住房、“卖旧买新”改善住房、人才购房等四类情况进行补贴，并全面实施二手房“带押过户”、进一步规范车位销售，促进漳州市房地产市场平稳健康发展。此外，成都市不动产登记中心发文称，成都市规划和自然资源局协同住建部门、公积金中心、银行等部门积极探索，率先推出二手房带押过户“套餐式”登记新模式。

据克而瑞数据显示，截至目前，深圳、苏州、济南等16城已完成首笔二手房“带押过户”业务，而广州、西安、徐州等城均发文推广二手房“带押过户”模式。此外，北京则试行“连环单”业务并行办理。克而瑞分析师认为，在政策加持下，将一定程度上刺激二手房置业消费，二手房成交整体或将稳中有升。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，这是一个二手房交易过户和登记的政策，其实也是二手房加快流通和交易的政策，此类政策背后体现了降低二手房交易成本、活跃二手房的政策创新思路，对于全国二手房市场的政策也有启发。

校对：苏焕文

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